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栾川县商务局2016年述职述廉报告
2016-12-07 17:23:00   来源:   评论:0 点击:
栾川县商务局2016年述职述廉报告
(2016年12月6日)
 
2016年,商务局在县委、县政府正确领导下,扎实开展”两学一做”学习教育活动,紧紧围绕年初制定的各项目标任务,自我加压,开拓创新,采取有效措施,不断加大工作力度,使全县招商引资和商务工作稳步推进。现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)党的建设
2016年,商务局党组按照县委的决策部署,将党的建设工作摆在更加重要的位置,以“两学一做”学习教育为载体,全面强化组织建设、思想建设、作风建设,取得了显著成效。全局作风面貌焕然一新,干事创业的氛围愈加浓厚。
组织建设方面,进一步修订完善了局党组议事规则、三会一课制度、局党组学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度,进行了局党支部换届工作,划分成立了3个党小组,开展了主题党日+活动,开展了党员组织关系集中排查活动,摸清了党员底数等基本情况,并圆满完成了党费清缴工作。通过上述活动,进一步提高了局党支部的凝聚力和战斗力,党组织战斗堡垒作用得到了有效发挥。
思想建设方面,通过扎实开展“两学一做”学习教育,全年累计召开专题班子会议5次,各类集中学习活动20余次,先后开展了党组成员为机关党员讲党课活动、“手抄党章100天”活动,将机关党员干部参加党课情况、学习笔记情况、心得体会撰写情况等纳入日常考核,定期进行公示评比。通过活动的扎实开展,局机关党员干部的党性修养和宗旨意识进一步增强,爱党护党的意识更加牢固。
作风建设方面,进一步强化机关各项纪律、在公务接待、出差、上下班考勤、公务用车方面一律从严执行,全局党员干部纪律意识,规矩意识得到进一步强化。
(二)招商引资
2016年,全县预计新签约招商引资项目34个,合同资金112亿元,其中亿元以上项目27个,总投资110亿元。实际利用省外境内资金48.5亿元,占市定目标(45.51亿元)的106.5%;实际利用省内资金23.5亿元,占市定目标(22.31亿元)的105.3%;实际利用境外资金9600万美元,占市定目标的152.3%。
一是科学编制《栾川县关于构建现代开放体系的指导意见》。明确全县围绕“212色”现代产业体系,通过扩大开放领域、构建开放平台、培育开放载体,实现招商引资、对外贸易、对外经济合作的规模增长、质量提升,加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。
二是精心开展大招商活动。先后举行了栾川县对外经济技术合作推介洽谈会、栾川籍企业家座谈会、中原旅游商品博览会栾川县对外经济技术合作项目签约仪式等重大招商引资活动,相继参加了洛阳牡丹文化节、中国(河南)投资贸易洽谈会、豫沪产业转移对接会等省市大招商活动5次,累计邀请客商150余人,洽谈对接项目20余个。县主要领导带队赴北京、深圳、郑州等地开展招商14批次,取得良好成效。
三是积极推动栾商回归。利用农历二月十五栾川籍人回乡祭族的有利时机,每年坚持举办栾川籍企业家座谈会,加强联络沟通,鼓励和引导栾川籍企业家和知名人士回乡创业发展,促成了红岩沟旅游开发、牡丹第六产业园暨牡丹度假小镇等栾籍企业家投资项目成功签约。
四是不断深化地企合作。分别与行业领军企业中色科技股份有限公司、黎明化工研究设计院达成战略合作意见,并聘请多名企业专家教授为县政府科学技术发展顾问;先后与洛阳师范学院、洛阳理工学院等知名大中专院校签订战略合作协议,将在旅游等产业领域展开多方位合作;由百瑞信托、洛阳银行、栾川民丰银行和栾川县人民政府共同发起的30亿元栾川县综合发展基金成立,与省财政厅所属公司签订“五位一体”全面战略合作协议,将为我县城市基础设施、旅游和矿产资源开发整合类项目建设提供强大的资金保障。
    (三)市场建设
一是科学做好成品油“十三五”规划。结合我县实际,经与县土地、规划、城建、交通等部门充分对接,初步确定规划新建站点6个,完成了我县成品油“十三五”规划工作,得到市局好评,为更好服务县域经济发展提供有力支撑。
 二是扎实做好成品油市场监管工作。一是开展成品油企业年检工作。为规范成品油企业经营行为,加强对成品油经营企业的监督管理,按照成品油市场管理有关规定,对38家成品油零售经营企业的经营资格进行年检。二是提前两个月在全市率先完成油气回收装置改造任务。
(四)市场秩序
一是酒类流通管理工作日趋完善。今年以来,严格落实备案制度,依照程序对批发商经营的门店、酒品、仓库、送货车辆等进行拍照留存,达到批发条件的方可领取《酒类流通随附单》;以乡镇为单位逐月开展酒类经销商大检查行动,同时对“放心酒示范店”、“酒类食品安全示范单位”也进行普查。确保了我县酒类经营备案登记率保持在98%以上,《酒类流通随附单》规范率在95%以上,《酒类购销台账》使用率达到80%以上。
二是强化市场专项检查,切实维护市场秩序。全年先后开展了4次成品油市场专项检查,并针对部分景区及露天烧烤、酒吧等餐饮市场组织开展了夏季啤酒市场大检查,进一步规范了流通秩序,提升了经营者处理突发问题的能力,加强了消费者的安全意识。
三是安全教育与落实责任、定期检查相结合,确保安全检查常态化。根据安委会、防火委、食安委等相关单位工作部署,扎实开展各类安全宣传教育活动,并把宣传工作伴随检查工作同时开展。在年初继续同全县37家成品油经营企业签订《安全生产目标责任书》和《诚信经营承诺书》;与15家较大的商贸服务业签订《消防安全承诺书》;与各酒类经营企业签订《守法经营承诺书》,督促企业落实主体责任。不定期排查加油站、商超、再生资源回收和节会展会等各类安全隐患,建立安全隐患台账,制度整改时限,对发现的问题督促整改,定期复查。通过多次行动的开展,确保了全年监管领域未出现一起安全事故和重大问题。
(五)电子商务
2016年8月份,县政府与阿里巴巴集团进行战略合作,正式启动阿里巴巴农村淘宝项目,止目前,已完成了合伙人招募、面试、集训、培训等环节,村淘县级服务中心实现开业运营,首批38家村级服务站已投入使用,今年双11当天实现成交额41.54万元,在全省36个淘宝县中名列第一。同时,我县经过层层答辩、审核,在本月初被确定为河南省电子商务示范县,每年可获得上级扶持资金500万元。
(六)外贸出口
通过政策引导和扶持,着力培育钨钼钛深加工产品等优势出口产业集群,积极支持洛钼集团、中钛集团等骨干企业拓宽出口渠道,扩大出口规模。借助河南省成功申建自贸区所带来的制度红利和洛阳市纳入全省跨境电子商务综合试验区建设的机遇,积极支持县内企业扩出口促转型,扩出口促消费,推动电子商务企业开展跨境电商业务,着力培育外贸出口新的增长点。进一步优化工作流程,加强跟踪对接,全力做好洛阳申雨钼业公司等县内企业外贸出口手续办理,协调解决企业在产品出口过程中遇到的困难。预计全年完成外贸进出口1200万美元,占市定目标的103.8%。
(七)中心工作
    一是深入开展精准扶贫。将精准扶贫作为年度工作的重中之重,严格落实县委要求,立足自身在招商引资、农村市场体系建设、电子商务等方面的职能优势,在项目引进、农产品销售等方面倾注精力,着力帮助贫困村脱贫致富,为扶贫对象秋扒乡鸭石村协调落实饮水工程项目1个,帮助解决村组道路建设资金近3万元;大力实施一对一帮扶,动员全局力量,拿出具体措施,切实帮助困难群众脱贫。二是作为县食品安全委员会、县安全生产委员会及县防火安全委员会主要成员单位,立足自身职责,成立专门机构,积极配合相关部门,集中精力做好分管领域安全工作,全年累计开展各类安全检查70余次。2016年,全局分管领域未发生一起食品安全事故和消防安全事故。三是作为县项目建设领导小组成员单位,及时将重大招商引资项目纳入全县年度重点工程目录,积极协调办理前期手续,为全县经济发展提供了有力支撑。四是作为县工业领导小组成员单位,围绕“212”现代产业体系,加大项目谋划力度,着力谋划了一批调结构、促转型的重大项目,不断充实项目库,为全县“十三五”规划的实施奠定了坚实基础。
二、党风廉政建设情况
(一)认真落实党风廉政建设责任制
局党组高度重视廉政建设,将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程,局党组书记主体责任和局纪检组长监督责任履行到位,党组成员、二级机构负责人签定“一岗双责”目标责任书,机关同志全部签订廉洁从政承诺书。在全局形成了一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。2016年,全局党员干部做到了严守政治纪律和政治规矩,未发生一起违规违纪案件。
(二)认真执行八项规定,切实转变机关作风
一是严格执行财务三人会签制度。由局财务对支出票据逐项审核,重大支出均附有明细,招商引资活动支出实行预算制,经局班子会议研究决定,方可开支。二是严肃机关各项纪律。充分发挥局纪检组和监察室的职能,定期开展监督检查,对上班签到、请销假、出差、上班工作情况从严管理,加强督查;严格公务接待制度,有效杜绝了公款消费。一年来,全局党员干部较好的执行了上下班纪律、请销假制度,未出现违规公款吃喝、滥发津贴等违反中央八项规定行为,党的群众路线教育实践活动成果得到巩固,“四风”问题得到明显遏制。
(三)加强“三公经费”管理,着力节约各项开支
一是坚持“三公经费”定期公示制度,每月按时将三公经费使用情况在局党务政务公开栏进行公示,接受社会监督。二是严格控制“三公经费”。公务接待方面,坚持厉行节约,在全年外出招商任务较往年更加繁重的情况下,接待费用大幅下降。全年无因公出国事项。经过全局上下共同努力,全年工作经费同比下降50%。
(四)规范公务用车管理,严禁公车私用
    我局现有公务用车一部。严格按照县纪委关于公车使用的有关制度规定,车辆由办公室统一管理,周末及节假日一律封存,杜绝了公车旅游、公车私用现象。
二、存在问题
党的建设方面:作风建设虽然取得明显成效,但常态化成果还需进一步巩固。
招商引资方面:一是招大引强成效不明显。受土地、区位等劣势制约,缺乏承载超10亿元以上大项目的要素保障,引进投资规模大、带动能力强项目较少;二是新签约项目推进较慢。2016年新签约项目中,尚有部分项目未开工建设,年内无法形成有效投资;三是在建项目推进形势不容乐观,受经济形势影响,企业融资困难、投资步伐放缓,造成部分项目停工、半停工,特别在工矿产品加工和旅游地产类项目中尤为突出。
市场建设方面:对商贸企业服务指导不够,促进城乡居民消费办法不多。
市场秩序方面:一是执法力量较为薄弱,开展工作时疲于应付。二是执法手段相对匮乏,针对一些常见违规行为没有切实可行的强制依据。
电子商务方面:县级配套的扶持政策和措施有待进一步完善。
外贸出口方面:县内一些企业外贸出口的积极性不高,人才缺乏,在鼓励企业出口方面还需要政府支持。
三、2017年工作计划
2017年,商务局将以党的十八届六中全会精神为指引,认真贯彻落实省市深入开展开放招商和商务工作的要求,积极适应新常态,进一步创新举措,加大力度,全力做好以下各项工作,确保全局工作实现新突破。
招商引资方面,围绕“212”现代产业体系,把改造提升主导产业、培育壮大新兴产业、推动发展特色产业作为开放招商主攻方向,依托重大在谈项目线索,精准招商、招大引强。通过引资带动,加快项目签约落地步伐,力争全年签约亿元以上项目不少于35个,新开工5亿元以上项目不少于5个;合同利用市外境内资金不低于150亿元,实际利用市外境内资金不低于60亿元。
市场建设方面。一是抓好市场调研,在国家重点扶持的农产品批发市场、物流园区等领域,积极开展项目申报工作,争取更多的国家政策扶持。二是紧盯国家政策,持续抓好集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设。三是结合我县市场建设实际,扎实推进电子商务示范县的后续建设工作。
    市场秩序方面。一是加强对单用途预付卡、外派劳务、典当、拍卖、零售商促销、再生资源回收、二手车市场、洗染烫行业的监管;二是探索行之有效的监管措施,维护市场稳定;三是继续强化依法行政意识。严格按照商务行政执法程序的要求,完善各项执法管理制度,规范执法行为,维护市场秩序与安全。确保全年分管领域不发生一起安全事故。
    电子商务方面。一是明确栾川县电子商务发展的定位和整体发展思路,加快推进电子商务发展规划的编制工作。二是结合实际,尽快出台支持电子商务发展的政策措施;三是建立电子商务工作联席会议制度,明确领导小组成员单位职责,形成发展电子商务的合力。
党风廉政建设方面:
一是强化学习。将政治理论学习放在更加突出的位置,强化局党组学习制度,通过观看电视专题片,上党课,学先进人物,等多种有效形式,切实提高机关干部的勤政廉洁意识。
二是强化制度建设。一方面在广泛征求意见的基础上,紧密结合中央及省市县要求,及时修订完善机关机关各项工作制度,另一方面强化督查问责,让执纪问责成为常态。
三是持续推进作风建设。围绕招商引资、商务工作实际和纪律底线持续抓作风,把工作实际作为检验作风的唯一标准,让作风建设永远在路上。
以上是我局对2017年工作的初步谋划,下一步,我局将认真按照县委县政府工作安排,对工作任务进行细化,形成明年具体工作意见。

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